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對十三屆全國人大五次會議第6082號建議的答復
日期:2022-09-20 作者:漁業漁政管理局 來源:漁業漁政管理局
 
下載文件:  

莫照蘭、李長青代表:  

       你們提出的關于加快水產種業無疫建設工程促進水產種業高質量發展的建議收悉?,F答復如下:

  一、關于實施水產良種疫病凈化工程 

  隨著我國水產苗種流通日益頻繁,疫病隨苗種傳播風險也在加大。加強水產良種在內的水產苗種疫病監測和凈化,對于防控重大水生動物疫病,確保產業穩定持續發展,具有十分重要的意義。2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》明確了動物疫病凈化的重要性,推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉變。2019年,經國務院同意,農業農村部等10部門聯合印發《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》,要求加強監測預警和風險評估,強化水生動物疫病凈化和突發疫情處置,提高重大疫病防控和應急處置能力。近年來,我部認真落實有關法律法規及文件要求,高度重視水生動物疫病監測及凈化處置工作,取得積極成效。自2005年起,我部連續組織各地實施了年度《國家水生動物疫病監測計劃》,對鯉春病毒血癥、白斑綜合征等10余種重要水生動物疫病進行了專項監測,監測點覆蓋相關品種的省級以上水產原良種場、重點苗種場、遺傳育種中心和引育種中心。各地對監測中發現的陽性樣品,依法及時做好疫病的應急處置和凈化、消滅,有效降低了疫病從水產原良種場等生產主體擴散的風險。 

  下一步,我部將繼續依法組織實施《國家水生動物疫病監測計劃》,指導各地漁業主管部門和水生動物疫病防控機構,以水產原良種場和其他水產苗種生產單位為重點,不斷強化對相關涉疫陽性場的疫病凈化、消滅和應急處置等工作,最大程度減少疫病對水產品供應的影響。同時,積極爭取水產養殖重點品種的重大疫病控制、根除、消滅等關鍵技術研發經費支持,不斷提升水產良種疫病凈化能力。 

  二、關于實施無病毒水產苗種繁育工程 

  為從源頭防控重大水生動物疫病,2017年,我部在江蘇省啟動水產苗種產地檢疫試點工作,此后逐年擴大試點范圍,于2020年下發《關于全面推進實施水產苗種產地檢疫制度的通知》,推進水產苗種產地檢疫制度在全國全面實施,并加強了對未經檢疫運輸、出售水產苗種等違法行為的執法監管,倒逼相關從業者增強水產苗種離開產地必須檢疫的法律意識。在水產苗種產地檢疫制度全面落實的同時,所有水產苗種繁育和生產主體也更加重視無病毒苗種培育,通過生物安保等手段消滅病原,向養殖戶提供無病毒苗種,以適應檢疫制度施行。我部也積極鼓勵科研機構及苗種企業設立相關課題和項目,開展重要養殖品種無病毒苗種培育,提高水產苗種繁育質量,已經取得了一定成果。例如,中國水產科學研究院黃海水產研究所已初步構建了南美白對蝦SPF苗種產業體系,一些大型種苗企業通過生產SPF南美白對蝦苗種取得了較好的養殖效益。中國水產科學研究院珠江水產研究所初步建立了大口黑鱸無病毒親本培育、生物脫毒等苗種繁育技術,在相關企業的試驗取得良好的效果。 

  下一步,我部將繼續指導各地貫徹落實好水產苗種產地檢疫制度,加強普法宣傳和執法監督,支持有關科研和苗種繁育主體,不斷加強無病毒水產苗種繁育推廣,多措并舉嚴格防范重大水生動物疫病傳播。同時,我部還將繼續關注無病毒親本培育、活體生物脫毒、非生物消殺等防疫關鍵技術的科研項目立項,努力健全無病毒水產苗種繁育相關科研支撐體系。 

  三、關于創建無規定疫病水產苗種場 

      2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條明確規定:“國家支持地方建立無規定動物疫病區,鼓勵動物飼養場建設無規定動物疫病生物安全隔離區。對符合國務院農業農村主管部門規定標準的無規定動物疫病區和無規定動物疫病生物安全隔離區,國務院農業農村主管部門驗收合格予以公布,并對其維持情況進行監督檢查?!睘樘剿魉鷦游镆卟☆A防控制手段,建設無規定水生動物疫病生物安全隔離區,從2014年開始,我部指導北京、天津、河北、浙江、青海等省市,前瞻性地開展了虹鱒、鯉、南美白對蝦等品種的無規定疫病水產苗種場試點,取得一定成效。 

  下一步,我部將積極創造條件,繼續依法加強水生動物疫病預防控制措施,認真總結試點成果,加快研究制定無規定水生動物疫病生物安全隔離區(即“無規定疫病水產苗種場”)建設標準和評估辦法,爭取早日發布施行。我部將支持具備一定條件的水產苗種生產企業積極創建,驗收并公布一批無規定疫病水產苗種場,并對其運行狀況進行監督檢查。 

      四、關于實施水產疫病區域化控制示范工程 

  你們提出的“在疫病防疫基礎較好的重點水產養殖區域,推進水產疫病區域化控制示范工程”,符合《中華人民共和國動物防疫法》有關規定,具有重要的參考價值,我們將認真研究,努力推進。近年來,我部在實施水產疫病區域化控制示范方面開展了一些探索工作。例如,中國水產科學研究院珠江水產研究所,在江西、山西省開展了草魚出血病免疫安全區創建,初步構建了草魚出血病免疫安全區技術體系。同時,我部還支持和指導青海省探索建設虹鱒無疫區,建立了降低虹鱒重大疫病的病原傳入、擴散風險的一系列控制措施,研究制定相關技術規范,為建設無規定疫病區創造了一定條件。 

  下一步,我部將繼續指導有關省份開展草魚、虹鱒等品種的無規定疫病區建設試點,爭取形成可復制可推廣的成熟模式。同時,鼓勵指導其他省份開展其他品種無規定疫病區建設探索,強化區域性水生動物疫病控制能力,降低疫病暴發風險,為產業高質量發展做好生物安全保障。 

  感謝你們對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。 

  

      聯系單位及電話:農業農村部漁業漁政管理局  

                             010-59192996 

                                                                                                                                                        農業農村部 

                                                                                                                                                     2022年9月20日

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